Az első ellenőrzési védelmi vonal az egyes intézmények belső kontrollrendszere (különösen a belső ellenőrzés), a második védelmi vonal a kormányzati felügyelet és ellenőrzés (pl. : az önkormányzatok törvényességi felügyeletét ellátó megyei kormányhivatalok), majd a harmadik védelmi vonalként jelenik meg a független külső ellenőrzés, amilyen a számvevőszéki ellenőrzés is. Az ÁSZ jogállásának egyik legfontosabb jellemzője az ÁSZ függetlensége, mely megteremti az objektív, ellenőrzött szervezettől és külső befolyástól mentes munkavégzés jogszabályi környezetét. Az ÁSZ tv. sarkalatos törvény, az általa biztosított függetlenségi garanciák összhangban vannak a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezete (INTOSAI) által meghatározott függetlenségi standardokkal. Az ÁSZ kizárólag az Országgyűlésnek alárendelten látja el feladatát, a kormányzati hierarchiától független. Az ÁSZ nem hatóság, nincsenek bírságolási, nyomozati hatáskörei. Ellenőrzéseit nyilvános, előre meghirdetett témákban, ellenőrzési programok alapján a nemzetközi standardokat irányadónak tekintve hajtja végre.
Az Állami Számvevőszék - függetlenségének egyik sarokköveként - az ellenőrzési szabályait, módszereit maga alakítja ki. Az Állami Számvevőszék az ellenőrzés-szakmai szabályok megalkotásánál elsődlegesen a működésére vonatkozó alkotmányos és egyéb jogszabályi követelményeket, a Számvevőszék Stratégiáját és küldetését, valamint a működésére vonatkozó belső szabályozókat veszi figyelembe; továbbá irányadónak tekinti az INTOSAI ellenőrzési standardjait. A Számvevőszék célja, hogy a számvevőszéki ellenőrzés hozzáadott érték teremtésére irányuló tevékenysége kísérje végig ellenőrzés-szakmai szabályait, tovább erősítve ezáltal a Számvevőszék munkájával szembeni bizalmat és az ellenőrzési megállapítások, következtetések, felhívások, javaslatok, ajánlások hasznosságát. Az Állami Számvevőszék elnökének 1/2017 (II. 8. ) ÁSZ utasítása szerint elfogadott ellenőrzés-szakmai szabályok Tájékoztatás a nemzetközi szakmai dokumentumokról A számvevőszéki ellenőrzés-szakmai szabályok rendszere Irányadó ISSAI 2019. szeptemberig Irányadó IFPP dokumentum 2019. szeptembertől Az ellenőrzés-szakmai szabályok elméleti alapját kitöltő dokumentumok rendszere Limai nyilatkozat ISSAI 1 INTOSAI-P 1 II.
Az ÁSZ feladatai, funkciói Az ÁSZ elsődleges feladata a közpénzek kezelésének, felhasználásának, valamint a nemzeti vagyon kezelésének, védelmének és hasznosításának ellenőrzése. Az ÁSZ az ellenőrzések alapján készült számvevőszéki jelentésekben megállapításokat és javaslatokat készít, melyekre vonatkozóan az ellenőrzött szervezeteknek intézkedési terv készítési kötelezettségük van. Az ÁSZ ellenőrzési feladatait az Alaptörvény, az ÁSZ törvény és más törvények határozzák meg.
Herczegh Róbert László belső ellenőrzési vezető, osztályvezető Belső Ellenőrzési Osztály A Hivatali Tájékoztató 2020. évi IV. számában megjelent 2020. szeptember 30-án. " Az önkormányzatok vagyona a nemzeti vagyon része, és az Alaptörvény is rögzíti, hogy a vagyonnal való gazdálkodás célja a közérdek szolgálata. Az Állami Számvevőszék az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvényben kapott felhatalmazással élve ellenőrzi az önkormányzatok gazdálkodását, működését, hogy az ellenőrzések megállapításaival támogassa az ellenőrzött önkormányzatok szabályszerű gazdálkodását, javaslataival elősegítse az Alaptörvényben megfogalmazott alapvetések érvényesülését a mindennapi életben az önkormányzatok szintjén. " 1 Az ÁSZ tv. 2 – garanciális szabályként – lehetőséget biztosít az ellenőrzöttek részére, hogy az Állami Számvevőszék (továbbiakban: ÁSZ) észrevételezésre megküldött jelentéstervezetében foglalt megállapításokra tizenöt napon belül írásban észrevételt tegyenek. Továbbá a törvényi határidőben beérkezett észrevételekre az ÁSZ köteles minden esetben 30 napon belül írásban válaszolni.
Jelenleg is folyamatban lévő ellenőrzéseink egyebek mellett például az állami és egyházak által fenntartott felsőoktatási intézmények ellenőrzése, a Diákhitel Központ Zrt. ellenőrzése, a Magyar Orvosi Kamara ellenőrzése, illetve az Országos Betétbiztosítási Alap ellenőrzése. Az ellenőrzési feladat mellett az ÁSZ tv. tanácsadó, véleményalkotó funkciót is biztosít az ÁSZ részére. Az ÁSZ a számvevőszéki jelentések mellett tanulmányokkal és elemzésekkel támogatja az Országgyűlés és az országgyűlési bizottságok munkáját. A törvényalkotásban az ÁSZ tanácsadó szerepe elsősorban az éves központi költségvetési törvényjavaslat – ÁSZ tv-ben előírt – véleményezésekor jelenik meg. A Költségvetési Tanács munkájához kapcsolódóan az ÁSZ szintén elemzéseket és tanulmányokat készít, ezzel támogatva a Költségvetési Tanács munkáját. Jogi támogató osztály
A jelentéstervezetekre tett észrevételek elemzése alapján az ÁSZ összefoglalta az észrevételezési jog gyakorlása kapcsán felmerült tipikus hibákat, 3 amelyek ismerete a jövőben segítheti az Önkormányzatok munkáját, egyben elősegítve a felkészülést a következő ellenőrzésre. 4 E helyütt fontosnak tarom megjegyezni – figyelemmel észrevételezési jog gyakorlása kapcsán felmerült tipikus hibákra is –, hogy az ÁSZ a számvevőszéki jelentésben foglalt megállapításait és következtetéseit az ellenőrzés során megszerzett bizonyítékok alapján teszi meg, amelynek elsődleges forrása az esetek döntő többségében az ellenőrzött szervezettől az adatbekérés során bekért és határidőben megkapott hiteles adatok és dokumentumok. Az ÁSZ a 2020. augusztus 12-én megjelent cikkében a bekért és átadott dokumentumokkal szemben támasztott főbb kritériumokat foglalja össze, illetve egyben bemutatja az ÁSZ által következetesen alkalmazott gyakorlatot is a dokumentumok minősítése során. 5 1 19048 számú jelentés, Az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának és működtetésének, valamint a beruházások előkészítettségének ellenőrzése – Budapest Főváros Önkormányzata, 2019 2 2011. törvény az Állami Számvevőszékről [ ÁSZ tv. ]
Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) újjáalakulásának 25. évfordulója alkalmából – kapcsolódva a témában korábban megjelent "Az ÁSZ története és újjáalakulása" című íráshoz – az Állami Számvevőszék jogállását, hatáskörét és feladatait a jelenleg hatályos jogszabályok alapján mutatjuk be elhelyezve az ÁSZ-t a hazai közjogi szervezetrendszerben. Az ÁSZ jogállása Magyarország Alaptörvénye és az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény (a továbbiakban: ÁSZ tv. ) szerint "Az Állami Számvevőszék az Országgyűlés legfőbb pénzügyi és gazdasági ellenőrző szerve, amely az Országgyűlésnek alárendelve látja el feladatát. " Az ÁSZ jogállásából adódó legfontosabb feladata, hogy az ellenőrzési tapasztalatain alapuló megállapításaival, javaslataival, tanácsaival támogatja az Országgyűlést, annak bizottságait, és az ellenőrzött szervezetek munkáját, amellyel hozzájárul a jól irányított állam működéséhez. Az ÁSZ a legfőbb ellenőrző szerv. Ebből következik, hogy a magyar közjogi rendszerben egyéb olyan ellenőrző szervek és szervezetek is léteznek, melyek egymásra épülő "védelmi vonalai" biztosítják a közpénzek és a közvagyon felhasználásának ellenőrzését.
szint A számvevőszék működésére vonatkozó alapelvek A függetlenséget biztosító garanciális elemek ISSAI 10 INTOSAI-P 10 Az átláthatóság és elszámolhatóság számvevőszéki alapelvei ISSAI 20 INTOSAI-P 20 Etikai alapelvek ISSAI 30 ISSAI 130 A minőségirányított működésre vonatkozó alapelvek ISSAI 40 ISSAI 140 A számvevőszéki munka hasznosulására vonatkozó alapelvek ISSAI 12 INTOSAI-P 12 III. szint A számvevőszéki ellenőrzés alapelvei (számvevőszéki ellenőrzési standardok) A számvevőszéki ellenőrzés alapelvei Általános ellenőrzési alapelvek ISSAI 100 ISSAI 100 A teljesítmény-ellenőrzés alapelvei ISSAI 300 ISSAI 300 A megfelelőségi ellenőrzés alapelvei ISSAI 400 ISSAI 400 Módszertani útmutatók Módszertani útmutató a pénzügyi ellenőrzéshez ISSAI 1000 ISSAI 2000 Módszertani útmutató a teljesítmény-ellenőrzéshez ISSAI 3000, 3100 ISSAI 3000 GUID 3910 Módszertani útmutató a megfelelőségi ellenőrzéshez ISSAI 4000 ISSAI 4000 IV. szint Egyéb útmutatók, ellenőrzési segédletek Egyéb INTOSAI útmutatók GUID útmutatók
ffsc-chamber.com, 2024